关于市委第二巡察组巡察反馈意见阶段性整改落实情况的报告-欧洲杯下单平台

 根据市委的统一部署，2019年9月至2019年11月，市委第二巡察组对我校进行了巡察，今年9月11日反馈了巡察意见，根据市委巡察工作有关要求，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将校党委关于市委巡察反馈意见阶段性整改落实情况面向社会予以公开。

 一、整改工作开展情况

（一）加强组织领导，迅速动员部署

 巡察反馈会议结束后，校党委高度重视，坚持把落实市委巡察反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作，先后召开3次党委（扩大）会、1次干部职工大会，学习巡察反馈意见及相关文件精神，要求全校上下务必站在讲政治的高度，把“6个方面13类43个具体问题”的整改作为推动电大事业发展再上新台阶的重大举措。

（二）细化整改措施，压实工作责任

 校党委和班子成员主动率领各处室紧扣6个方面13类43个具体问题，深入开展自查，弄清产生问题的原因、理清问题责任，制定了《中共四川省南充广播电视大学委员会关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》《六届市委第七轮巡察反馈问题整改清单》，对反馈问题逐项明确牵头领导、责任单位、责任人员和整改时限，实行台账管理、按图施工。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

 针对重点问题和关键领域，既着力在治标上下功夫，又着力在治本上动真格。一是结合问题实际抓整改。根据问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改，对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改，对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，确保整改质量。二是结合制度建设抓整改。我校以巡察整改为契机，把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上防止问题“回潮”、问题“反弹”。巡察整改以来，我校已经建立和修订规章制度11项、计划和方案5项，通过建章立制、开展系列活动，促进各项工作整体推进，让管理更有序、工作更高效。

 二、问题整改落实情况

 对照反馈意见和整改方案，校党委按照“查、纠、建、惩”的工作思路，针对巡察反馈的6个方面13类43个具体问题，一项一项地整改，一个一个地攻坚，同时采取召开推进会、会商会、小结会等方式，切实做到“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。目前，43个问题除1项还在整改中，其余42个问题已经全部整改到位。

（一）党的政治建设方面

 1.领导班子政治建设还需加强。

 整改落实情况：一是2020年4月22日和10月30日分别学习了《中国共产党党组工作条例》《南充市进一步压紧压实党建工作责任 提高党建工作质量的若干措施（试行）》等相关制度文件；二是2020年我校已开展党委理论中心组学习共11次，通过理论学习,领导干部不断提升理论素养和执政能力；三是通过建立我校党委理论中心组学习管理制度，大大推动了我校党委理论中心组学习高质量开展。

 2.不严格落实驻村干部全脱产驻村要求，第一书记在驻村的同时均兼职学校事务。

 整改落实情况：一是2020年10月30日的党委（扩大）会上，学校领导研究决定驻村干部全脱产驻村，不再兼职学校工作，具体工作交由其他同事完成；二是组织驻村干部认真学习了中共南充市委组织部关于印发《南充市扶贫攻坚驻村第一书记管理办法（试行）》等相关政策规定。

 3.未严格执行“党政主要领导不直接分管人事、财务”的规定。

 整改落实情况：一是2020年11月17日，学习了市纪委、监委关于“一把手”不直接分管财务、工程项目、物资采购等相关制度规定；二是出台了《南充电大“三重一大”集体决策制度（试行）》，有效的规范和约束了“一把手”的权力，全面推进从严治党；三是积极主动向市委汇报我校班子情况。12月1日，市委市政府已任命曲阳同志任南充电大党委委员、南充电大副校长，领导班子将在中层干部轮岗调整后尽快重新分工。

 4.把握办学方向践行学校职责使命还有差距。

 整改落实情况：一是2020年10月3日，学习了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》等相关政策，学校党委进一步明确了电大工作的目标和任务；二是狠抓网上教学工作，出台了《四川省南充广播电视大学关于聘请2020年秋季学期网上教学课程辅导教师及电大分校网上教学学工作督导员的通知》文件，整合了全市电大系统资源，每两周一次网上教学情况通报（截至12月10日，共出31期），巡察工作开展以来，我校已经连续3个学期在全省网上教学综合评比中名列第一；三是学校已先后建立了6个实践基地，开展了多次实践教学活动，学生的理论知识得到了实践，综合能力得到了提升。根据实践基地建设计划，我校计划近两年再新增10-15个，进一步满足学生实践需要。

 5.我市社区教育和老年教育工作在全省排名靠后。

 整改落实情况：一是已配备社区教育工作人员3名，组建了社区教育专、兼职教师队伍10人；二是全市已成立8个社区教育学习中心，另有6个社区也在积极申请中；三是2020年11月，我校与南充市教育和体育局联合开展“南充市2020年全民终身学习活动周”，我校通过线上线下平台大力宣传，使“终身学习”理念深入人心，取得了良好效果；四是由于社区教育工作推进快，成效显著，2020年我校和南充电大西充分校被南充市教育和体育局评为“继续教育先进集体”，我校社区教育处负责人黄羽、南充电大高坪工作站胡桂华被评为“继续教育先进个人”，由我校教师唐伦执教的“非洲手鼓培训”和高坪电大站的“社区教育”被评为南充市“终身学习品牌项目”，电大学员魏建波、任慧琼被评为“百姓学习之星”。

 6.仍未建立专门的实践基地，学生毕业仅凭实践报告代替实践学习。

 整改落实情况：一是严格落实《四川省南充广播电视大学实践教学环节管理办法》，规范实践教学环节的管理过程；二是学校已先后建立了6个实践基地，开展了法学专业模拟法庭3次、会计专业模拟记帐2次，学前教育、小学教育专业试讲各1次等实践教学活动，学生的理论知识得到了实践，综合能力得到了提升。根据实践基地建设计划，我校计划近两年再新增10-15个，进一步满足学生实践需要。

 7.缺乏“一盘棋”意识。

 整改落实情况：一是2020年我校获四川电大系统综合业务考评一等奖；仪陇电大分校、阆中电大教学中心获县（市）电大“系统建设拓展提升行动计划”推进奖；高坪电大站、西充电大分校、营山电大分校获“先进县级电大奖”；高坪电大站、西充电大分校获“专续本工作进步奖”；二是为全面落实四川广播电视大学“关于实施系统建设拓展提升行动计划的意见”，学校成立了领导小组，制定了系统建设提升行动计划实施方案和县级电大分校年度综合业务考评指标体系；三是自2019年春季学期以来，我校共计召开全市电大系统的各类培训会9次；四是2020年春季，县级电大分校招生人数占比由之前的30%提升到了70%；五是我校设立了提升计划专项资金。2019年，我校分别向西充电大分校和营山电大分校各提供了7万元专项建设资金，用于学校基础设施建设。2020年，我校又为仪陇电大分校提供了7万元专项建设资金，帮助其改善无纸化考试机房；六是我校组织了2019年度、2020年度南充电大系统乒乓球比赛，各县级电大纷纷组队参加，极大的增强了系统凝聚力。

（二）党的思想建设方面

 1.思想重视不够。

 整改落实情况：一是学习了习近平2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话，悟透精神，领会实质；二是通过开学典礼、班会活动、qq群、微信群等，及时掌握了学生思想动态，对学生进行了理想信念教育和党的基本理论教育；三是通过采用人脸识别组织考试，既严肃了考风考纪，又端正了学生学习态度；四是安排高职称的优秀专业教师担任思政理论课教师，同时还要求其他课程教师在授课中也要融入思想政治教育内容，通过各种教育教学环节、教学过程，培养了学生爱党爱国情怀；五是定期开展党员学习教育情况督导，建立督导台账，落实督导工作。

 2. 未严格落实意识形态工作制度。

 整改落实情况：一是制定了《南充电大党委理论中心组学习制度》和《2020年南充电大党委中心组理论学习计划》，严格按计划开展学习，截止12月，我校2020年已开展党委理论中心组学习研讨共11次；二是组织学习了《南充市教体系统意识形态工作责任制实施细则》和中央、省、市宣传部长会议精神；三是制定了《南充电大意识形态工作责任制实施细则》，认真落实党管意识形态原则,提高思想认识，把意识形态工作纳入重要议事日程；四是已向有关部门反映，学校需要畅通与市委市政府的政务公文平台的收文渠道，以便我校及时收取上级文件和传达文件精神。

 3.落实意识形态工作主体责任不到位。

 整改落实情况：一是通过学习，全面提升了意识形态工作的能力和水平；二是在《南充电大2019年度工作总结》《南充电大2020年工作要点》《南充电大2021年工作要点》中，都对我校意识形态工作进行总结和部署，将意识形态工作与学校业务和党的建设等工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。

 4.定期研判、通报意识形态领域情况不到位。

 整改落实情况：一是通过学习，学校党委进一步提高了对意识形态工作的认识；二是制定了《南充电大网络舆情处置工作制度》，要求对重大敏感时间节点、重大舆情热点需注意问题进行前瞻性分析研判；三是2020年我校共召开了四次意识形态工作会，学习了相关政策制度，专题研究了我校意识形态工作，坚决维护我校意识形态领域的安全稳定。

 5.党委及领导班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和班子成员述职报告的重要内容，接受监督和评议方面不到位。

 整改落实情况：一是通过学习，深刻领会了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；二是制定了《南充电大意识形态工作责任制实施细则》，提高思想认识；三是意识形态工作作为我校民主生活会和班子成员述职报告的重要内容，接受监督和评议，推动我校意识形态工作不折不扣落实到位。

（三）党的组织建设方面

 1.党建责任履行不到位。

 整改落实情况：一是学习了《南充市党委（党组）书记履行抓党建第一责任人职责细则（试行）》等规章制度；二是2019年和2020年出台了《南充电大党建工作要点》，确保中央和省委、市委的决策部署落地生根；三是2020年12月9日召开了党建工作专题会议，研究部署我校党建工作，出台了《南充电大2021年度党建工作要点》，《要点》中对党建工作进行了责任分解。                  

 2.党的组织机构不健全，未设党委办公室，未配专职党务干部，未设党员活动室，未设党费专户。

 整改落实情况：一是配备专职党务干部和设立党委办公室，健全党的组织机构的报告已报市委教育工委；二是已设立专门的党员活动室，增强了党组织的凝聚力；三是2020年10月我校开设党费专户事宜已报告教体局党委，教体局党委已同意开户，已向南充市财政局递交了党费专户申请开通的资料，现等待财政局批复中。

 3.未严格执行党建工作制度。

 整改落实情况：一是出台了《四川省南充广播电视大学“三重一大”集体决策制度（试行）》，大大促进了我校的廉政建设；二是从2017年起，我校所有涉及“三重一大”的事项，均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，严格执行了“三重一大”集体决策制度。

 4.未规范记录决策过程，研究事项时未对讨论发言过程及决策过程进行规范记录。

 整改落实情况：一是学校党委通过学习提高了认识；二是对办公室人员进行业务培训，要求会议记录做到内容完整、表达准确、书面整洁；三是妥善保管会议记录，任何无关人员未经允许不得阅看学校、部门会议记录。

 5.部分支部未按规定开展组织生活会，缺少党员互评自评程序。

 整改落实情况：一是2020年5月18日、12月9日分别学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于严格党的组织生活制度的意见》等规章制度，通过学习提高了认识；二是在即将召开的2020年度组织生活会中，内容将涉及党员的思想、工作、生活，提高党员参与度，确保“红脸出汗”、有“辣味”，让组织生活会真正开出高质量、高实效。

 6.发展党员制度落实不到位。   

 整改落实情况：一是通过学习《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度，党支部将党员发展工作列入了党建工作重要议事日程,以政治任务高度开展党员发展工作；二是经审核，李俊同志作为入党积极分子培养教育时间已达到了一年以上，但因为支部工作疏漏，未及时发文，学校党委对党支部书记提出了批评教育；三是建立了党员发展实施台账，对入党积极分子的入党过程进行全程监管。

 7.未严格执行干部选任程序。

 整改落实情况：一是通过学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》等相关规定，学校党委全面把握精神实质，不断提高干部选拔任用工作水平；二是严格按照制度执行，在干部选拔任用工作中，从分析研判和动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，全面履行选人用人主体责任，把各项要求不折不扣地落到实处，切实发挥党组织的领导和严格把关作用。

 8.未经机构编制部门批复同意设立内设机构。

 整改落实情况：一是组织学习了《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市有关规定，大大提高了学校领导对机构编制工作重要性的认识；二是向市委组织部报备我校办公室主任的情况；三是已向省电大反映奥鹏教育中心情况，建议省电大对奥鹏教育中心的业务进行合并或调整；四是我校已将奥鹏教育的业务调整纳入直属部统一管理，认真贯彻落实了机构编制管理的相关法规,严格执行了机构编制纪律。  

 9.班子结构需要优化。

 整改落实情况：一是建立了我校后备干部台账，注重培养年轻后备干部；二是积极主动向市委汇报我校班子情况，市委市政府已任命39岁的曲阳同志任南充电大党委委员、南充电大副校长。

 10.编外人员聘用使用不规范。

 整改落实情况：一是学习了《南充市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局等部门关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理的实施意见》等相关文件规定；二是主要领导与相关人员谈心谈话，并签订了廉政承诺书；三是制定了《南充电大聘用人员管理办法（试行）》，进一步健全和完善了我校人事管理制度；四是落实内控制度管理，加强对财务工作人员的监督，确保学校财产安全。

（四）党的作风建设方面

 1. 落实中央八项规定精神不力。

 整改落实情况：一是学习了中央八项规定，省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则和《四川省南充广播电视大学内部控制手册》；二是严格执行公务接待有关规定，原则上在职工食堂就餐，严格控制陪餐人员数量，反对铺张浪费和奢靡之风；三是按规定报销公务接待费用，加强了对公务接待报账的审查。

 2.公款报销私车费用。

 整改落实情况：一是清退违规报销费用，缴入学校基本账户；二是认真学习了中央八项规定，省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则；三是出台了《南充电大公务用车及驾驶员管理办法（试行）》，加强了我校公务用车规范管理。

 3.违规发放职工津补贴。

 整改落实情况：一是清退了违规发放津补贴；二是认真学习了中央、国务院、省、市关于规范津贴补贴工作的总体要求,把思想和行动统一到上级的决策部署上来,完善我校各项规章制度,从源头上堵塞漏洞，严肃财经纪律,防止类似问题的再次发生。

 4.超标准发放监考费。

 整改落实情况：一是学校领导对计财处负责人及相关工作人员给予了严肃批评教育；二是计财处负责人作了深刻检讨；三是2020年11月4日组织学习了《四川广播电视大学市（州、系统）、县级电大及分校成人和开放教育工作酬金发放指导标准》等文件制度。
    5.违规发放其他费用。

 整改落实情况：一是认真学习了中央八项规定，省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则；二是清退违规发放费用；三是不断严肃我校财经纪律，坚决杜绝违反财经纪律行为再次发生。

 6.四风问题屡禁不止，形式主义、官僚主义依然存在。

 整改落实情况：一是主要领导对办公室负责人及相关工作人员提出了批评教育；二是学习了《关于集中开展机关作风整顿的通知》等相关文件；三是学校开展了作风整顿，成立了南充电大作风整顿领导小组，制定了《中共四川省南充广播电视大学委员会关于开展作风整顿的实施方案》，通过作风整顿，提高了我校党员干部的思想认识和政治意识。

 7.文件制度空转运行。

 整改落实情况：一是《四川省南充广播电视大学“三重一大”集体决策制度》中要求：“凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式替代集体决策。”从2017年起，我校所有涉及“三重一大”的事项，均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，严格执行了“三重一大”集体决策制度；二是重新修订了《四川省南充广播电视大学“三重一大”集体决策制度（试行）》，大大促进了我校的廉政建设。

 8.对超标办公用房整改不力。

 整改落实情况：一是学习了《习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的一系列重要论述和重要指示精神》；二是通过学习提高思想认识，办公用房整改是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求；三是2019年10月1日-10月8日期间，班子成员超标准使用的办公用房已全部整改到位。

（五）党的纪律建设方面

 1. 纪律建设薄弱。

 整改落实情况：一是2020年我校共召开了党风廉政建设专题会议5次，注重常态教育；二是9月组织党员干部再次开展“蒲波案”警示教育，学习了《习近平2020年1月8日在“不忘初心牢记使命”主题教育总结大会上关于党风廉政建设和反腐败斗争的讲话》；三是组织正科级以上干部观看警示教育片《越界》等，以案示警、以案明纪、以案促改，观看情况报送了市纪委监委；四是主要领导对后勤处、计财处、办公室的负责人和重点岗位工作人员共10人，进行了批评教育和谈心谈话。

 2.学校未设纪委，未确定具体分管领导，也未配备专职纪检干部。

 整改落实情况：一是党委理论中心组学习了《中国共产党纪律处分条例》；二是设立学校纪检委的报告已报送市委教育工委。

 3.未严格执行财务制度。

 整改落实情况：一是主要领导对计财处负责人及相关工作人员给予了严肃批评、教育，计财处负责人作了深刻检讨；二是2020年11月5日学习了《会计法》、《现金管理暂行条例》等法律法规；三是2017年5月起，每月的人员工资性、劳务性支出已实行银行代发，不再通过现金方式发放。
   4.违反“收支两条线”管理规定。

 整改落实情况：一是2020年11月5日组织财务人员学习了《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》；二是严格执行“收支两条线”管理办法，加强了日常业务收支审核把关。

 5.会计核算不规范。

 整改落实情况：一是2020年11月6日学习了《政府会计制度》；二是2020年11月6日学习了《政府会计准则--基本准则》《政府会计准则第7号--会计调整》《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》；三是开展了抽查、核查，加强会计记账复核把关。

 6.未严格按照合同协议收取联合办学管理费和承包费。

 整改落实情况：一是2020年11月3日学习了《四川省南充广播电视大学内部控制手册》第九章《合同控制》第三节.第四章《合同的履行及跟踪》，第五章《合同监督检查》，第六章《合同档案管理》；二是2020年11月3日学习了《四川省南充广播电视大学内部控制手册》第九章《合同控制》第四节《合同审查与签订管理流程》《合同履行监控流程》《合同备案与台账流程》《合同纠纷流程》。

 7.国有资产闲置。

 整改落实情况：一是组织学习了《南充市行政事业单位国有资产管理办法》《南充市教育和体育局关于印发<直属学校（单位）国有资产管理实施办法>的通知》等规定；二是出台了《四川省南充广播电视大学固定资产管理办法（试行）》，对学校固定资产（办公家具、办公设备、教室物品等）进行登记并建立台账定期盘点；三是已将彩龙巷的8间门面列为改造项目，改造为后勤库房和老年活动中心，目前已进入招标环节。

 8.整改工作未到位。

 整改落实情况：已于2018年12月将少扣的个人医疗保险费用悉数扣回。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 1. 党委主体责任履行不到位。

 整改落实情况：一是2020年，校党委共召开了5次党风廉政建设会议，专题学习相关文件精神和研究部署我校党风廉政建设工作，进一步强化了党员干部纪律意识和责任意识；二是制定了《中共四川省南充广播电视大学委员会2021年党风廉政建设责任制分解实施方案》，分解我校落实党风廉政建设责任,进一步明确了目标任务,确保责任分解不留死角。

 2.班子成员“一岗双责” 未压实。

 整改落实情况：一是2020年，校党委共召开了5次党风廉政建设会议，专题学习相关文件精神和研究部署我校党风廉政建设工作，进一步强化了党员干部纪律意识和责任意识；二是为了加强廉政风险防控,成立了廉政风险防控管理工作领导小组，制定了《南充电大2020年廉政风险排查与防控工作实施方案》，对学校各处室、个人进行廉政风险点排查，共查出廉政风险点18项，并制定出整改措施；三是班子成员对此次巡察组反馈意见整改中需要提出批评教育的后勤处、计财处、办公室的负责人和重点岗位人员共10人，进行了批评教育和谈心谈话，进一步增强了党员干部带头守纪、干净做事、清白做人的自律意识。

 3.未严格执行采购、招投标规定。

 整改落实情况：一是加强教育培训，组织学习了《中华人民共和国招投标法》和《建设工程质量管理条例》等相关制度；二是提高思想认识，加强招投标管理工作，出台了《南充电大基建工程、维修修缮管理办法（试行）》，2019年以来，我校教学楼、学生宿舍、学生教职工食堂旧楼维修改造工程，运动场改造及校园绿化建设等项目均严格按照《政府采购法》《招投标法》等文件精神执行。

 4.化整为零规避政府集中采购。

 整改落实情况：一是学校领导对后勤处负责人及相关工作人员提出批评教育，后勤处处长已作出深刻检讨；二是学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定；三是制定了《四川省南充广播电视大学采购管理制度（试行）》，进一步规范了我校的采购行为，提高了财政资金使用效益，严肃了财经纪律，加强了财务管理。
    5.零星维修维护工程项目管理不规范。

 整改落实情况：一是学校对相关责任处室负责人及相关工作人员提出批评教育，后勤处处长作出深刻检讨；二是学习了《中华人民共和国招投标法》和《建设工程质量管理条例》等相关规定，加强招投标管理工作；三是2020年，学校先后组织后勤工作人员参加了相关培训；四是出台了《四川省南充广播电视大学基建工程维修修缮管理办法（试行）》，并严格执行。

                                          中共四川省南充广播电视大学委员会

                                                        2020年12月20日